水利部：以联网补网强链为重点加快国家水网建设 全国水利工程供水能力超9000亿立方米

全国水利工程供水能力超9000亿立方米，农田灌溉水有效利用系数从0.530提高到0.576，农村自来水普及率达到90%，水利建设投资年度完成额从3758亿元提高到11996亿元……

3月14日，在国新办举办的新闻发布会上，水利部有关负责人用一系列数据说明了10年来我国推进水安全保障的进展成效。据介绍，经过10年的努力，我国治水事业取得历史性成就、发生历史性变革。

2024年农村自来水普及率提至92%

水利部副部长刘伟平介绍，10年来，我国加快国家水网建设，促进水资源与人口经济布局相均衡。立足流域整体和水资源空间均衡配置，科学推进实施以南水北调工程为代表的重大跨流域、跨区域引调水工程，“南北调配、东西互济”的水资源配置格局初步形成，全国水利工程供水能力超9000亿立方米。

其中，灌区建设加快推进，10年新增改善灌溉面积约3.6亿亩，新增高效节水灌溉面积约1.5亿亩，耕地灌溉率达到55%，为粮食丰收提供了有力支撑。同时，推进农村供水高质量发展，如期全面解决1710万建档立卡贫困人口饮水安全问题，农村自来水普及率达到90%，困扰亿万农民祖祖辈辈吃水难的问题历史性地得到解决。

水利部农村水利水电司司长陈明忠称，农村饮水安全保障是巩固脱贫攻坚成果，推动全面乡村振兴的一个重要标志。下一步，水利部将指导各地全面推进农村供水高质量发展。2024年年底，农村自来水普及率再提升两个百分点，至92%，规模化供水工程覆盖农村人口比例提高三个百分点，达到63%，大大提高农村供水保障水平。

创新投融资模式吸引社会资本

2023年，我国完成水利建设投资11996亿元，落实投资12238亿元，是2014年的2.5倍。近十年，地方政府专项债券、金融信贷和社会资本投入大幅增加，2023年这几项共达到5451亿元，是2014年的7.4倍。目前，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局基本形成。

2024年的政府工作报告指出，拟安排地方政府专项债券3.9万亿元。水利部规划计划司司长张祥伟表示，水利部将指导地方拓展思路、找准路径，积极拓宽水利基础设施收益来源。同时，与开发性、政策性、商业性金融机构联合出台了有关指导性文件，在国家政策范围内，对水利基础设施建设的贷款期限、贷款利率、资本金比例等方面给予支持。通过这些措施，扩大水利项目利用地方政府专项债券、金融信贷的规模。

张祥伟强调，将创新投融资模式吸引社会资本。各地应用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种模式，建立合理的回报机制，吸引更多市场主体投入水利基础设施建设、运营。另外，一些水利企业也可以利用产业投资基金、企业债券、资产证券化等多种方式融资，探索REITs试点盘活水利存量资产，投入水利建设。

全面推进国家水网建设

“这两年，我国持续推动大型引调水、水库和灌区工程建设，新增供水能力190.7亿立方米，这相当于当前南水北调中线供水能力的2倍。同时，新增改善灌溉面积2681万亩，相当于两个多都江堰灌区。”张祥伟表示，近年来，水利部按照“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网要求，以联网、补网、强链为重点，加快国家水网建设。

据介绍，国家水网的主骨架和骨干输排水通道加快形成。在国家水网大动脉方面，南水北调东、中线建成以来，累计调水量超过698亿立方米，直接受益人口1.76亿。2022年，南水北调中线引江补汉工程开工建设，拉开了南水北调后续工程高质量发展的帷幕。同时，西线工程的前期工作正在积极推进。

从国家水网骨干输排水通道来看，通过一批重大项目建设为流域、区域经济社会高质量发展提供有力的水安全保障。

张祥伟表示，下一步，水利部将全面推进国家水网建设，优化水资源配置，为推动经济社会高质量发展、推进中国式现代化提供水安全保障。